В пятницу, 20 декабря, Глава Донецкой Народной Республики Денис Пушилин обратился с традиционным ежегодным посланием к депутатам Народного Совета ДНР.
Уважаемые депутаты Народного Совета! Граждане Донецкой Народной Республики!
Уже на протяжении почти шести лет мы убедительно доказываем, что способны отвечать на любые вызовы, отстаивать и защищать свои интересы, а также упорно следовать выбранному курсу страны на суверенитет и независимость.
В моем послании речь пойдет о задачах, стоящих перед нами в экономике, социальной сфере, во внутренней и внешней политике, которые приходится решать в очень сложных условиях преодоления военной агрессии со стороны Киева, последствий экономической, транспортной блокады и политической изоляции.
Перед нами стоит главная задача – сделать все, чтобы создать систему, условия, в которых каждый гражданин Республики сможет реализовать свои права, будет чувствовать себя защищенным, иметь равные возможности для развития. Во главу угла мы должны поставить интересы простого человека.
Мы должны сделать все, чтобы в наступающем году люди почувствовали реальные ощутимые изменения к лучшему. Цель непростая, но достижимая, учитывая бойцовский донбасский характер наших людей.
Уважаемые депутаты!
Задачи, стоящие перед нами, носят долгосрочный характер, но закладывать условия для их решения необходимо уже сегодня. Время на раскачку уже прошло.
Людей интересует результат. Они хотят видеть практические положительные сдвиги, а не слышать очередные обещания.
Ежедневно в ваш адрес, адрес всех властных структур поступают сотни обращений. И что мы видим? Большинство из них носят частный характер и вполне решаемы на местном уровне. Часто требуется просто объяснение или подсказка, как следует поступать человеку, чтобы вопрос сдвинулся с места. Но как же часто в ответ на обращение человек получает отписку или долгая переписка ни к чему не приводит. О чем это говорит? О некомпетентности, нежелании брать на себя ответственность, и что еще страшнее – о бездушии. Нашим госорганам всего пять лет, а многие чиновники отгородились от людей глухой стеной без возможности побеспокоить их в тиши начальственных кабинетов.
Мало сесть в кресло депутата или чиновника – нужно уметь помогать людям, отстаивать их интересы, брать на себя ответственность за их судьбу и судьбу всего государства.
Обращаюсь сейчас к представителям всех ветвей власти, не только законодательной – ваша деятельность будет оцениваться, в первую очередь, сквозь призму эффективности решения проблем наших граждан, через инициирование решений, конкретных шагов, которые улучшат жизнь людей и будут способствовать развитию и укреплению нашей Республики. К тем же, кто будет неэффективным, будут применяться меры воздействия.
* * *
Теперь о наших задачах более конкретно. И, прежде всего, о самой главной, можно сказать, ключевой – о повышении качества и уровня жизни каждого жителя Республики.
Еще раз повторюсь, нам приходится жить и работать в очень сложных условиях. И эти условия порождают проблемы, которые охватывают все сферы жизнедеятельности нашего общества. В первую очередь – социальной.
У нас очень низкий уровень доходов населения. За весь период существования Республики мы несколько раз находили возможность поднять размеры пенсий и социальных выплат, увеличить заработные платы работникам бюджетной сферы. Очередное такое повышение нами запланировано и на начало следующего года. Размер пенсии повысится на 20% каждому пенсионеру. Напомню, что с 2015 года минимальную пенсию нам удалось увеличить более чем в два раза.
Кроме того, в разных объемах запланировано повышение социальных выплат и пособий.
С 1 января 2020 года на 26% произойдет повышение должностных окладов труженикам бюджетной сферы, в том числе медикам, учителям, социальным работникам.
Процесс поэтапного повышения будет продолжен. Нам предстоит за несколько ближайших лет выйти на уровень доходов близрасположенных областей Российской Федерации.
Второе. Существующие проблемы в части выплаты задолженности по заработной плате.
Есть предприятия, где задолженность по зарплате досталась нам в наследство от Украины. Это политический вопрос, который вынесен на обсуждение в рамках Минских договоренностей. И наши представители делают все возможное, чтобы найти конструктивное решение и заставить украинское руководство выплатить то, что отнято у людей.
Однако в этом году мы столкнулись с задержками выплат на предприятиях Республики. Это абсолютно недопустимо. Людям неважно, по какой причине это произошло: сбой в работе программы, недобросовестность, неумелое управление предприятием или другие причины. Людям важна стабильность! Они должны быть уверены в защите своих прав, в том числе права на труд и полную его оплату. Поэтому контроль за своевременной выплатой заработной платы должен быть постоянным, а при выявлении текущей задолженности необходимы эффективные меры по ее устранению. В противном случае все причастные будут отвечать по всей строгости законодательства, вплоть до уголовной ответственности.
Третье. Неработающие промышленные предприятия, уровень безработицы.
Причины этой проблемы известны, и, к сожалению, ее не решить одним днем. Однако помимо внешних факторов, влияющих на такое положение вещей, существуют и внутренние. И с ними мы справиться в состоянии. Я сейчас говорю о том, что мы обязаны быть консолидирующим ядром по выработке благоприятных условий для развития бизнеса. Законодательная и исполнительная ветви власти должны действовать сообща.
Есть ряд задач, от решения которых во многом зависит будущее промышленной отрасли Донбасса. В первую очередь, это совершенствование законодательной базы. Необходимо создать условия, при которых представители бизнеса были бы заинтересованы в возобновлении работы промышленных и иных предприятий. Но и интересы государства нельзя забывать. Нельзя допустить, с одной стороны, увеличения налогообложения предприятий до непосильных размеров, с другой – снижения налоговых поступлений в бюджет. И здесь именно вы, законодатели, совместно с наукой, практиками должны найти золотую середину.
В этом году мы уже сделали серьезный шаг, проведя первый Международный инвестиционный форум. Его главной целью стала разработка предложений по созданию новой экономической модели развития Донбасса и максимально благоприятных условий для привлечения иностранных инвесторов, наращивания экономического потенциала. Напомню, что в работе форума приняло участие более 250 зарубежных гостей, среди которых представители 17 стран и 19 субъектов Российской Федерации. Было подписано 34 соглашения на общую сумму 135,6 млрд рублей в промышленном и аграрном секторах, а также в части вновь реализуемых инвестиционных проектов. Это достойный результат, который мы должны претворить в жизнь.
Работе нашего инвестиционного форума предшествовало участие делегации Донецкой Народной Республики в работе пятой международной выставки и конференции по инвестициям в проекты Rebuild Syria – 2019. Это был действительно рывок, позволивший установить диалог и экономические связи на международном уровне. Мы заявили миру о себе, о потенциале Донбасса и, я убежден, сможем дальше расширять географию сотрудничества.
С этой целью была создана специальная рабочая группа, основной деятельностью которой является выработка конкретных решений для преодоления преград, в том числе и законодательных, в части повышения привлекательности инвестиционного климата Республики.
Следующим шагом является разработка, а в отдельных случаях модернизация нормативных правовых актов, регулирующих вопросы налогообложения и таможенного законодательства.
Нам необходимо создать благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций: создание свободной зоны с полным освобождением от налогов и таможенных пошлин, простых и прозрачных правил корпоративной отчетности и управления, абсолютную конфиденциальность данных о владельцах бизнеса, а также снизить административное давление на предприятия и снять существующие бюрократические барьеры.
Кроме того, Республика нуждается в создании альтернативной платежной системы, обладающей высокой степенью политической независимости и совместимости с российскими платежными инструментами. На данный момент разработка такого продукта практически завершена, его апробация – дело ближайшего времени.
Отдельно остановлюсь на факторе коррупции и проблемах, связанных с пересечением границы. Это, увы, злободневные вопросы.
Уважаемые депутаты!
В начале следующего года я жду от вас предложений по внедрению методов борьбы с коррупцией. Это должна быть своего рода дорожная карта с четкими сроками ее реализации и ответственными за ходом исполнения лицами.
Кроме того, нужно приложить все силы, чтобы нормализовать работу профильных служб на пунктах пересечения границы по двум направлениям: в сторону России и территории ДНР, временно подконтрольной Украине. Нужно устранить барьеры, препятствующие комфортному прохождению границы нашими гражданами. Итак, задача не просто в короткие сроки минимизировать очереди и стабилизировать ситуацию – люди должны проходить пункты быстро и комфортно.
Уходящий 2019 год был сложным, и следующий будет наполнен напряженной работой. Все планы, которые намечены, мы обязаны реализовать. Более того, с первых рабочих дней 2020 года мы начнем исправлять ситуацию с восстановления разрушенного жилья и социально значимых объектов инфраструктуры. Это коснется не только поврежденных объектов в период вооруженной агрессии Украины, но и тех, которые требуют плановых ремонтных работ.
Теперь хочу подробно остановиться на вопросах, касающихся внешнеполитического курса Донецкой Народной Республики.
Напомню, что в этом году была принята Концепция внешней политики ДНР. Данный документ на законодательном уровне установил приоритеты, цели, задачи и методы реализации внешнеполитического курса Республики как полноценного суверенного, демократического и правового государства.
Уверен, вы следите за работой в рамках минской площадки, где нашим переговорщикам удалось добиться значительного успеха, а именно имплементации Украиной подписанной еще в 2016 году «формулы Штайнмайера».
Конечно, питать иллюзии относительно каких-либо добрых намерений киевских властей нам не стоит. Президент Зеленский не раз уже продемонстрировал, что не нужно верить тому, что он говорит. Это касается всего, начиная от обещаний платить пенсии нашим гражданам, заканчивая отказом в принципе исполнять Минские договоренности в том виде, в котором они были установлены. И не стоит оглядываться на Украину: у нее своя дорога, у Донецкой Народной Республики – своя.
Мы уже давно определили вектор развития, который был заложен еще в 2014 году – это интеграция с Российской Федерацией. Донбасс пережил очень много испытаний ради возможности жить свободно и развиваться вместе со своей исторической родиной – Россией.
В этой связи невозможно не упомянуть знаменательное событие в жизни каждого жителя Донецкой Народной Республики – возможность вступления в гражданство Российской Федерации по упрощенной процедуре. Это стало реализуемым благодаря подписанному 26 апреля 2019 года Указу Президента России Владимира Владимировича Путина.
На данный момент гражданство Российской Федерации получило более 51 тысячи жителей Республики, и количество желающих с каждым днем только увеличивается.
Стоит также упомянуть успехи, достигнутые в сфере образования. Республиканские высшие учебные заведения плодотворно работают над получением российской аккредитации. Это позволит сделать образование в Республике более конкурентоспособным и привлекательным не только для нашей молодежи, но и для абитуриентов из других государств. И первые плоды такой работы уже есть: четыре вуза Республики получили государственную аккредитацию Российской Федерации, вот-вот к ним присоединится пятый наш вуз.
* * *
Мы поступательно, шаг за шагом, идем по пути развития всех сфер жизнедеятельности государства. Я уверен, что мы справимся с любыми задачами, наш Донбасс вновь будет развитым промышленным регионом и мы будем гордиться своими достижениями!
Я поздравляю вас с наступающим Новым годом! Пусть он будет плодотворным, благополучным, счастливым и мирным!
Денис Пушилин,
Глава Донецкой Народной Республики